泰山财经记者 林俊洁

泰山财经记者获悉，2025年，全国各地中小金融机构加快整合步伐。2025年年初至12月23日期间，完成退出的村镇银行总数已达226家，退出方式多为被吸收合并或收购。记者注意到，除城商行、农商行、股份行外，国有大行也参与到村镇银行的整合重组中来。

(资料图片仅供参考)

全国村镇银行加速整合

近年来，村镇银行的清退数量快速增长。2022年、2023年、2024年，年内清退的村镇银行数量分别为8家、9家、83家。根据国家金融监管总局金融信息许可证官网，2025年年初至12月23日，完成注销退出的村镇银行总数已达226家。

全国范围内来看，2025年12月12日，注销退出的村镇银行就达14家，包括湖南城步湘农村镇银行、江门新会新华村镇银行、哈尔滨呼兰浦发村镇银行、桦川融兴村镇银行、东莞常平新华村镇银行等。

山东地区也紧跟全国村镇银行的调整步伐，去年下半年，至少有13家村镇银行终止营业。2025年6月27日，济阳、济南高新北海村镇银行，历城、武城、陵城、乐陵圆融村镇银行和费县梁邹村镇银行，共7家村镇银行获批解散；

2025年12月5日，国家金融监督管理总局山东监管局批复了6则关于村镇银行的解散请示，获批解散的银行包括兰陵村镇银行、禹城胶东村镇银行、夏津胶东村镇银行、威海富民村镇银行、临淄汇金村镇银行、邹平浦发村镇银行。

吸收合并、收购成机构调整主流模式

具体来看，“村改支”“村改分”是年内注销退出的村镇银行兼并重组的主要模式。2025年被解散的226家村镇银行中，已有135家村镇银行被吸收合并、85家被收购，共计220家村镇银行被“兼并”。截至2025年12月23日，国内仍有村镇银行1282家。

以去年12月12日获批解散14家村镇银行为例，退出均因被主发起行吸收合并，“湘农”系村镇银行主发起行为湖南银行（原华融湘江银行）；“新华系”村镇银行主发起行为马鞍山农商行；哈尔滨呼兰浦发村镇银行主发起行为浦发银行；桦川融兴村镇银行主发起行为哈尔滨银行。

聚焦山东地区，2025年6月27日，获批解散7家村镇银行的背后，实际上是对应的承接银行吸收合并了解散的村镇银行及分支机构，并将其改为承接银行麾下的分支行。

济阳北海村镇银行、济南高新北海村镇银行获批解散的当日，承接行济宁银行在济南的7家分支行获批开业。与此同时，历城、武城、陵城、乐陵4家圆融村镇银行获批解散当日，对应的承接行济南、武城、陵城、乐陵4家农商行机构版图也得以拓展：济南农商行7家支行、武城农商行1家支行、乐陵农商行1家支行、陵城农商行2家支行获批开业。

此外，同日获批解散的费县梁邹村镇银行，已于去年6月5日获批被费县农商行吸收合并改建为该行分支机构。同年6月28日，承接行费县农商行新增蒙阳支行。

国有大行“加入”承接行行列

回到全国村镇银行的机构调整，村镇银行整合如火如荼进行的同时，承接行的队伍不断壮大，除城商行、农商行、股份行外，还出现了国有大行的身影。

2025年6月，监管批复同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立为支行，这是国有大行首次参与“村改支”；随后农行、交行相继落地7家同类项目，共改建18家网点。在此之前，村镇银行兼并重组大多由城、农商行等中小银行主导。

天风证券银行研究员曹旭冉对此解读到，国有大行参与“村改支”，一方面，是由于国有大行存在收编村镇银行来推进下沉战略的诉求，另一方面，相比于国有大行的资产体量，村镇银行虽然风险偏高、经营偏弱，但对国有大行产生的负面影响极小。

与此同时，年内多家股份行积极跟进“村改支”，民生银行、恒丰银行、浦发银行、光大银行陆续开展工作。以浦发银行为例，自2025年7月以来，该行已完成10余家村镇银行的收编工作，其中就包括去年11月对山东地区村镇银行的收购事宜。

2025年11月14日，国家金融监督管理总局山东监管局已下发批复，同意浦发银行收购邹平浦发村镇银行，并设立5家支行；同年12月5日，浦发银行前述5家支行获批开业。

值得一提的是，外资银行也有所动作，日前，由汇丰银行独资设立的重庆荣昌汇丰村镇银行获批解散。与“村改支”等结构性重组不同的是，该行选择直接解散实现市场化退出。

据悉，申请解散前，重庆荣昌汇丰村镇银行已将存续的相关存贷款业务转让给汇丰银行（中国）重庆分行，实现存贷款业务基本清零。由澳新银行全资持股的重庆梁平澳新村镇银行也采用该方式退出市场。

业内人士表示，村镇银行的机构调整主要原因在于，近十年来，随着行业竞争格局衍变，部分村镇银行内部经营、治理、产权划分的多重风险却逐渐暴露。作为曾经农村金融“毛细血管”的村镇银行，正经历从数量扩张到质量提升的关键转型。