据福建日报5月13日报道 日前，福建省市场监督管理局联合公检法司四部门，在全国率先出台《福建省商业秘密保护协作机制》（下称《机制》），积极探索建设具有福建特色的商业秘密保护体系。

当前，商业秘密保护受到越来越多的关注。福建省商业秘密犯罪呈现出哪些特点？新的协作机制如何推动实现商业秘密快保护、减损失？连日来，本报记者展开调查。

从两起案件说起

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前不久，宁德时代诉中创新航不正当竞争案件已判决，中创新航侵犯宁德时代商业秘密类知识产权，需向宁德时代赔偿370万元。

去年8月，宁德时代对外宣布，其以不正当竞争为由起诉中创新航。《反不正当竞争法》明确，不正当竞争行为是指扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为。

而更早之前的厦门帆拓进出口有限公司侵犯商业秘密案，入选了国家市场监管总局反不正当竞争执法十佳典型案例。

该案涉案人员帆拓公司法定代表人洪某利用职务之便，盗用原工作企业威圣公司的重要客户信息，成立新公司并以此牟利，给威圣公司带来损失。威圣公司报案之后，厦门市海沧区市场监管局经过调查，辅以办案人员柔性释法，渐进感化了侵权人，使其配合调查。最终侵权人帆拓公司主动为权利人威圣公司挽回客户、登报道歉并协议赔偿损失。

当今，商业秘密保护受到越来越多的关注，原因就在于商业秘密保护在国际商业合作中的作用越来越重要，且科技型公司的创新发展需要更大的知识产权保护力度。2021年10月，《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》明确提出了实施商业秘密等专项工程。

侵犯商业秘密罪具有专业性强、科技含量高、作案手段隐蔽等特点，案件侦办及审理难度较高，定罪较难。记者了解到，近年来，我省商业秘密犯罪从个人偶发犯罪、案值低，向有组织、有计划且重点针对高价值、高新技术的单位犯罪发展。

值得一提的是，此前商业秘密保护在行政、刑事、民事等方面各有负责的职能机构，三方面独立运行，难以形成合力。在科技发展日新月异的形势下，整合各方力量构筑商业秘密保护的铜墙铁壁，迫在眉睫。

制度保障更完善

此次福建在全国首推商业秘密保护协作机制，为科技企业发展和来闽投资提供了更完善的制度保障。

据了解，《机制》共13条，打通了商业秘密保护行政、民事、司法、检察等各职能部门的协作通道，通过在办案件分析研讨、明确证据互认规则等方式，推动实现商业秘密快保护、减损失。

“福建构筑商业秘密保护协作机制，是从行政、刑事、民事三大领域合力推动商业秘密保护，令企业主在商业秘密保护方面能获得更高的效率。”省市场监管局反垄断与反不正当竞争处相关负责人张凌云说。

从机构上看，《机制》由法院、检察院、公安机关、司法行政机关、市场监督管理部门确定相关职能机构，具体负责协作工作的组织实施，市场监督管理部门反不正当竞争职能机构负责协作的日常事务。

从主要职责看，相关部门建立监管执法信息共享制度，细化确定案件双向移送机制和专案会商机制；建立侵犯商业秘密案件的联合执法、协作处置机制，分析研究执法办案过程中出现的重大、疑难问题，统一执法思想和证据标准；加强行政执法和刑事司法的衔接，深入研究查办侵犯商业秘密案件中的证据互认、证据转换、法律适用、技术鉴定的认定与处置、量刑幅度等难题，统一司法尺度；建立商业秘密行政保护与司法保护、民事保护信息互通机制；建立工作衔接机制，引导当事人通过协调仲裁等非诉讼方式化解商业秘密纠纷；建设商业秘密保护专家人才库，协同开展商业秘密保护相关宣传贯彻服务等工作。

从案件处理看，据《机制》有关条款，市场监督管理部门查处的侵犯商业秘密案件，达到刑事追究标准的，应及时移送公安机关，并抄送检察院。

保护意识需跟上

记者从省高院获悉，在侵犯商业秘密方面，近三年有58.33%的案件权利人的主张未得到支持。

胜诉率不高主要原因是：权利人对商业秘密的认知欠缺，主张的信息不构成商业秘密。比如，主张客户信息构成商业秘密，应当明确其通过商业谈判、长期交易等方式，获得客户交易习惯、特定需求等独特内容，客户名称、地址、联系方式、意向等一般渠道均可获得的信息不构成商业秘密。

企业商业秘密保护观念淡薄、保护意识不强，成为加强商业秘密保护亟需破解的基础性问题。

在此背景下，近年来，相关部门在全省范围内持续推进商业秘密保护工作，通过保护示范基地的创建，强化企业商业秘密保护意识。

从2020年开始，我省持续推进商业秘密保护示范基地建设。目前，已在全省范围内精选出示范效应强、具有引领作用的23家省商业秘密保护示范基地，确定宁德时代等22家企业为第一批福建省商业秘密重点保护企业，已建成177个市、县（区）商业秘密保护示范基地。

“在创建省商业秘密保护示范基地的过程中，市场监管部门针对我们制度不完善的地方，提供了有针对性的整改建议，帮助企业扫除‘雷区’。”作为省商业秘密保护示范基地之一，思嘉集团副总经理董雨虹对记者说。

2022年7月，厦门海沧区入选第一批全国商业秘密保护创新试点地区，并制定出台了创新试点工作实施方案。“实施方案提出19项重点措施任务，包括完善商业秘密保护的制度体系，指导提升企业的保护意识和能力，建设维权站点和提供第三方供给网络，强化资金和人才、智库保障，加强执法司法协同保护五大方面，科学全面推动商业秘密保护工作。”厦门市市场监管局反垄断处相关负责人罗宏伟介绍。

记者手记>>>

“保住了秘密就保住了市场”

商业秘密含有极大的商业价值，世界上大多数成功企业都把商业秘密视为自己的生命严加保护。美国可口可乐公司就有一个著名的座右铭：“保住了秘密就保住了市场。”

记者在采访中发现，有些企业虽然认识到一些技术、信息是商业秘密，但未采取切实有效的保护措施；有些企业虽制定了保密措施，但落实不到位。在企业的人才流动中，一些职工离开企业后仍掌握企业至关重要的商业秘密，虽签订了保密合同，但职工离职后泄密屡屡发生。尤其是一些技术含量高的企业，人员在流动中带走商业秘密的现象极为普遍。虽然企业可以依据保密协议追究员工的泄密责任，但商业秘密泄露的损失是不可挽回的。

商业秘密的认定，包括不为公众所知悉、具有商业价值、经权利人采取相应保密措施这三个要件，其中是否“采取相应保密措施”是司法裁判审查的重点。不少案件正是由于企业未能举证证明采取相应保密措施，导致其主张不能获得法院的支持。

因此，要强化商业秘密保护，企业就必须提升这方面的主体意识。第一，要改变重视技术信息保护而轻视经营信息保护的习惯，强化管理经营类信息秘密；第二，要建立完善商业秘密管理规章制度，落到实处；第三，要加强商业秘密法治宣传教育工作，增强员工的守法意识和法治观念，使涉密人员自觉维护企业的商业秘密。只有企业把自身作为第一责任人，未雨绸缪构筑好商业秘密保护的第一道防线，相关职能部门构建起来的协作机制才能发挥出商业秘密保护的最大效力。（来源：福建日报 记者 林智岚）